“要以創(chuàng)建‘寬帶中國’示范城市為目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性……按‘智慧城市’建設(shè)要求，2016年實(shí)現(xiàn)婁底城市公共區(qū)域免費(fèi)WIFI全覆蓋，大力推進(jìn)光纖入戶工程。
什么是智慧城市？
智慧城市是信息時(shí)代的城市新形態(tài)，是將信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到城市的規(guī)劃、服務(wù)和管理過程中，通過市民、企業(yè)、政府、第三方組織的共同參與，對城市各類資源進(jìn)行科學(xué)配置，提升城市的競爭力和吸引力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新低碳的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、綠色友好的城市環(huán)境、高效科學(xué)的政府治理，最終實(shí)現(xiàn)市民高品質(zhì)的生活。
智慧城市在本質(zhì)上是一種對城市的重構(gòu)，這種重構(gòu)改變了傳統(tǒng)的以資源投入為主、強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度和數(shù)量的方式，而是以資源配置為主、強(qiáng)調(diào)供需匹配和發(fā)展質(zhì)量的方式。一方面是對現(xiàn)有資源的科學(xué)配置，提升整體的社會(huì)效率，另一方面是對創(chuàng)新環(huán)境的培育營造，提升未來發(fā)展?jié)摿Α?
智慧城市是一個(gè)不斷發(fā)展、不斷完善的過程，是基于城市現(xiàn)有基礎(chǔ)，利用現(xiàn)代化手段不斷推陳出新的過程，我們并不提倡存在一個(gè)終極的智慧狀態(tài)，或者達(dá)到某些指標(biāo)就是智慧城市，隨著技術(shù)進(jìn)步和認(rèn)識提升，智慧城市會(huì)不斷豐富其內(nèi)涵。因此，智慧城市的更加貼切的理解應(yīng)當(dāng)是“Smarter City”——一個(gè)更加智慧的城市，一個(gè)不斷利用新技術(shù)、新機(jī)制、新手段，使城市更能滿足人們的需求，使發(fā)展與環(huán)境更加平衡，使發(fā)展成果能夠惠及更多的人。
智慧城市特征
以人為本
以人為本是智慧城市的首要特征，強(qiáng)調(diào)城市要從以管理為中心向以服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變，把人的需求和發(fā)展放到首要位置，著力突出市民在智慧城市中的主體地位。無論是政策的設(shè)計(jì)還是公共服務(wù)的供給，都要響應(yīng)公眾訴求，滿足民生需求，把提升公眾滿意度和幸福感放在首位，使市民的合理意愿得到充分尊重和體現(xiàn)。
協(xié)同整合
整合是智慧城市的主要形式。智慧城市建設(shè)要從條塊分割的信息化模式向協(xié)同整合的模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以領(lǐng)域?yàn)閱卧摹按笙到y(tǒng)整合”，通過跨部門的信息資源共享、業(yè)務(wù)管理協(xié)同、聯(lián)合政策制訂，提高城 市綜合規(guī)劃能力、管理能力、運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)資源更有效的配置，提升城市承載力。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
智慧城市的核心是創(chuàng)新，城市發(fā)展要從依賴資源、資本、低價(jià)勞動(dòng)力驅(qū)動(dòng)向依賴知識、科技、高素養(yǎng)人才驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮創(chuàng)新主體的作用，依靠政府、企業(yè)、個(gè)人共同推動(dòng)，在技術(shù)、機(jī)制，模式、服務(wù)方式上進(jìn)行創(chuàng)新，提升城市發(fā)展的質(zhì)量，提升城市競爭力。重視用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、公眾創(chuàng)新等新形式，鼓勵(lì)政府開放數(shù)據(jù)（open data）通過社會(huì)參與、節(jié)省政府開支、增加服務(wù)供給來實(shí)現(xiàn)多方共贏的模式創(chuàng)新。
可持續(xù)發(fā)展
智慧城市的長遠(yuǎn)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展。包括三個(gè)層面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和生活方式的可持續(xù)，即集約、綠色、低碳發(fā)展。利用先進(jìn)的信息技術(shù)，在降低資源和能源消耗、減少對環(huán)境破壞的前提下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是商業(yè)模式的可持續(xù)。建立市民企業(yè)，政府共贏的商業(yè)模式，調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)資源參與智慧城市的建設(shè)和運(yùn)營。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的可持續(xù)。加快城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，推動(dòng)電子政務(wù)和電子商務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
智慧城市發(fā)展階段
整合創(chuàng)新階段
只有當(dāng)城市開始在各部門信息化的基礎(chǔ)上，開始進(jìn)行整合后，才真正開始進(jìn)入到智慧城市的發(fā)展階段中。整合是智慧城市解決信息孤島、打通服務(wù)環(huán)節(jié)的重要階段。此階段的主要工作包括：信息資源的共享與交換、領(lǐng)域內(nèi)的業(yè)務(wù)整合、以及面向?qū)ο蟮姆?wù)渠道整合。
整合的首要工作是建設(shè)部門間信息資源的共享交換體系，其基礎(chǔ)內(nèi)容是各部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，在此之上搭建數(shù)據(jù)共享協(xié)作平臺，通過部門間的數(shù)據(jù)共享，逐漸改善各部門各自為政、信息不流通的現(xiàn)狀，為下一步的應(yīng)用提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
在信息資源共享交換的基礎(chǔ)之上，在后端需要面向各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行領(lǐng)域內(nèi)部的業(yè)務(wù)整合，統(tǒng)籌考慮領(lǐng)域內(nèi)的服務(wù)對象、城市部件等相關(guān)元素，打破領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)部門之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)該領(lǐng)域范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)一體化整合；同時(shí)在前端需要面向服務(wù)對象進(jìn)行服務(wù)內(nèi)容及渠道的整合，提供以人為本的豐富、便捷的服務(wù)。
開放創(chuàng)新階段
開放創(chuàng)新階段完成基本的業(yè)務(wù)整合后，智慧城市建設(shè)進(jìn)入開放創(chuàng)新的階段。不同于前一個(gè)階段主要由政府主導(dǎo)，此階段的智慧城市建設(shè)更強(qiáng)調(diào)開放參與的特征，包括開放數(shù)據(jù)、多方參與和主體間協(xié)同。
智慧城市發(fā)展進(jìn)入此階段后意味著新的文明形態(tài)產(chǎn)生,城市的運(yùn)行和發(fā)展將不再只依賴于政府的規(guī)劃和管理,而是由全體人員，包括政府、企業(yè)和市民廣泛地參與建設(shè)，共同為構(gòu)建美好的城市生活、促進(jìn)城市持續(xù)發(fā)展提供推動(dòng)力。各個(gè)主體間可以進(jìn)行廣泛的合作，通過去中心化的管理模式變革，和多樣化的治理渠道拓展，實(shí)現(xiàn)由政府單向管理向社會(huì)多主體協(xié)同治理的轉(zhuǎn)變。
借助平臺手段進(jìn)行數(shù)據(jù)開放是實(shí)現(xiàn)社會(huì)化治理的有效方式和主要特征，通過將政府部門積累的數(shù)據(jù)分層次有步驟地開放，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)行公共服務(wù)開發(fā)和應(yīng)用，創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展城市管理和市民服務(wù)的新方法，可以最大限度的提升智慧城市的運(yùn)行效能。
融合創(chuàng)新階段
智慧城市融合階段是智慧城市發(fā)展的高級階段，是一種在開放平臺和全民參與及協(xié)同的基礎(chǔ)上，把社會(huì)、政府和市民的資源融合在一起，產(chǎn)生新的理念、新的模式。更好地為城市和社會(huì)服務(wù)的階段。
融合階段的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)的深度融合，各領(lǐng)域業(yè)務(wù)以面向?qū)ο蟆⒚嫦騿栴}和面向事件的方式進(jìn)行流程貫通，流程間實(shí)現(xiàn)科學(xué)的數(shù)據(jù)流通。在此基礎(chǔ)上，通過對信息的有效整理和重構(gòu)，可以在虛擬空間中建立城市映像，全面反映信息在真實(shí)世界中的關(guān)系和結(jié)構(gòu)，支撐并實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行的監(jiān)測、分析、預(yù)警、決策能力，形成集約化、精細(xì)化的社會(huì)治理和服務(wù)能力。
同時(shí)，得益于資源的深度融合及應(yīng)用間的高度協(xié)同，能夠激發(fā)城市各個(gè)主體的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)人與城市的全面感知互動(dòng)，不斷提升市民對信息的獲取和利用能力，為市民提供安定和諧、綠色環(huán)保的生活環(huán)境，為工作者提供合適創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境，提高市民在城市建設(shè)、城市發(fā)展、城市管理中的參與度，增加市民的幸福感，真正讓城市的主體共享智慧城市的成果。
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